編者按：預算執(zhí)行管理是財政管理的重要內容，關系到黨和國家方針政策的貫徹落實，關系到財政職能作用的有效發(fā)揮，關系到財政資金使用效益的不斷提高。今年以來，各地財政部門大力推進財政科學化精細化管理，切實把預算執(zhí)行管理工作放在更加突出的位置，不斷提高預算執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。 
　　山東：定期通報進度  注重座談溝通  狠抓薄弱環(huán)節(jié)

　　一是定期通報進度，加強對部門預算執(zhí)行的督導。每月對省直各行政政法部門預算實際支出進度進行通報，并按進度快慢進行排序。對支出進度較慢的，采取當面約談、書面告知等方式，督促部門加快預算執(zhí)行。

　　二是注重座談溝通，提高部門對加強預算執(zhí)行的重視程度。近日，省財政廳行政政法處先后召開三次座談會，按照預算執(zhí)行情況和單位性質，分別邀請部分省直行政政法部門的財務分管領導和財務人員，就加快預算執(zhí)行進度工作進行座談，與部門共同分析解決預算執(zhí)行中遇到的困難和問題,使部門進一步了解了預算執(zhí)行工作的重要意義，明確了自身在預算執(zhí)行中的主體責任，讓部門財務分管領導進一步明白了“預算支出進度不僅是花錢的進度，更是落實省委、省政府工作部署的進度，代表著事業(yè)發(fā)展目標的完成情況”這樣一個道理，更加重視、關注預算執(zhí)行。

　　三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立強化預算執(zhí)行的長效機制。密切關注各部門的預算執(zhí)行進度和質量，要求各部門按月分析本部門的預算執(zhí)行情況，認真剖析影響預算支出執(zhí)行進度的主要原因，研究對策，加快支出。積極研究歷年結余資金的消化問題，針對不同類型的結轉資金提出具體解決方案。同時省財政也將2012年預算編制與預算執(zhí)行情況進行掛鉤，把執(zhí)行進度作為預算安排的重要依據，對執(zhí)行進度慢、結余結轉規(guī)模大的項目，原則上不再追加預算數(shù)額。

　　寧夏：主動服務主動協(xié)調 多管齊下

　　一、切實提高對加快財政支出進度工作的認識，狠抓支出不放松。各市縣要站在維護全區(qū)財政整體形象和利益的高度，務必提高，把重視加快支出進度工作作為一件大事來抓，一抓到底，抓出成效，絕不能有半點松懈和馬虎。

　　二、認真編制好2012年預算，為明年及今后的支出奠定一個良好的基礎。要結合今年“項目支出管理年”活動的開展，從預算編制方面入手，加大對項目的精細化、科學化管理力度，要編仔細、編準確、編到位。對結轉、長期掛賬項目要進行清理、調整和完善，使預算編制更完整。對自治區(qū)提前告知的專項要全部編入預算，提高預算編制的到位率。

　　三、嚴格執(zhí)行《自治區(qū)財政廳關于進一步加快財政支出進度的緊急通知》（寧財（預）發(fā)[2011]480號）的有關規(guī)定，加強對市縣財政支出的激勵約束。從今年起，財政廳各部門預算處要加強對市縣使用各類專項資金的考核和監(jiān)控，并把市縣專項資金執(zhí)行情況作為分配專項資金的因素之一，對于支出進度偏慢的市縣要相應減少專項資金的分配額度。

　　四、在確保資金安全的前提下，進一步加快支出進度。把加快支出進度與加強資金管理、提高資金使用效益緊密結合起來，既要加快支出進度，又要保證資金安全，不能無預算的去下達資金，不能提高標準盲目下達資金，不能無項目下達資金，不能隨意調整、變更項目，更不能轉移資金、庫款搬家，要嚴格按照有關規(guī)定加快撥付的進度，落實項目資金，一定要確保資金的安全。

　　五、發(fā)揮主觀能動性，認真從自身查找問題，主動服務、主動協(xié)調。在支出進度分析上，既要進行客觀分析，也不能忘記發(fā)揮自身的主觀能動性，要從主觀上找原因，不要把問題都推到客觀條件上，克服浮躁，克服表面化，少講客觀，多講主觀，多下功夫主動改正、主動服務、主動協(xié)調，實實在在分析問題，實實在在下功夫，采取有效的措施和方法，切實加快支出進度。

　　六、改進工作作風，加大跟蹤督查力度。市縣財政局長、預算部門要加大對科股室、部門督查檢查的力度、跟蹤的力度。財政部改進工作方式，采取提前告知、切塊下達、提前預撥等工作方式加快指標下達，市縣財政部門也要積極適應，緊緊跟上，認真學習、借鑒財政部的做法和經驗，轉換工作思路，改進工作方法，提高工作效率，加快支出進度。

　　七、切實做好政府采購工作，加快支出進度。當前政府采購中存在三大問題，一是預算編制率很低，需要納入政府采購預算的項目，沒有納入，所以執(zhí)行中需要一邊安排資金一邊去政府采購，拖延時間和進度；二是確定要進行政府采購后，遲遲不招標；三是招完標后遲遲不撥款。這要引起各級財政部門的認識，市縣財政部門要履行監(jiān)督職責，做到該政府采購的要政府采購，進入采購程序的要限時采購，采購完畢的要限時辦結，切實加快支出進度。

　　八、建立財政支出進度責任落實機制，實行一對一的工作方法。要加大對部門的協(xié)調力度、多向主管市縣領導匯報，提升財政部門的影響力。另外，市縣要學習財政廳的做法，建立一對一、層層抓落實的工作方法，從主管副局長開始，一級抓一級，形成主管副局長、科（股）長和具體經辦人員三級支出責任制，把加快支出進度的責任落實到每個人身上，切實加快支出進度，圓滿完成全年支出目標任務。

　　廣東：設定加快預算支出進度的“時間表”

　　廣東省人民政府近日轉發(fā)廣東省財政廳《關于進一步加快預算支出進度的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地、各部門要加強對預算支出工作的組織領導，通過建立預算支出進度責任制、建立健全通報制度、加強預算資金管理、建立預算執(zhí)行監(jiān)督約束機制等四項硬措施，進一步加快預算支出進度。

　　《通知》要求各地區(qū)、各部門制定詳細的支出任務完成計劃，層層分解任務。各級政府行業(yè)主管部門為預算執(zhí)行的主體，對預算支出進度負有直接責任，主要負責同志要切實抓預算支出進度工作。

　　各級財政部門要建立預算支出進度通報制度，對本級預算部門和下級財政部門的支出進度進行排名通報，并加大指導和督促力度，一級抓一級，層層抓落實，形成各地、各部門齊抓共管支出進度的良好局面。對開展預算執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，要及時采取通報、約談等方式，督促查找原因、加強整改，盡快解決問題。

　　《通知》還給出了加快預算支出進度的“時間表”，要求各省直部門根據工作和事業(yè)發(fā)展計劃，做好項目預算執(zhí)行的前期準備工作，及時制訂資金分配計劃并提出支付申請，除中央補助資金和執(zhí)行中難以預計的增支事項外，應在今年8月31日前將資金分配計劃報省財政部門。省財政部門要加快內部審核進度并及時辦理資金撥付手續(xù)，原則上除中央補助資金和執(zhí)行中難以預計的增支事項以及需按進度撥付的基建項目外，其他所有資金都應在9月30日前撥付；要對歷年發(fā)生的預撥經費進行清理，對能在當年轉賬列支的項目必須在9月30日前辦理轉賬手續(xù)。各地也要參照省級的做法，制定本地加快預算支出進度計劃并抓好落實。

　　《通知》同時明確，省級項目資金原則上應在當年使用完畢，項目支出結余原則上全部收回省級總預算。對持續(xù)安排超過兩年仍未使用完的專項資金，原則上按程序經批準后收回省級總預算；確需繼續(xù)使用的，重新按程序申請。省直各部門應加強項目支出預算執(zhí)行管理，切實減少年度預算結余結轉。在預算執(zhí)行中，項目因政策變化等原因出現(xiàn)當年執(zhí)行進度緩慢、年底可能形成較多結轉或結余資金的，應及時提出調減當年預算或調整用于執(zhí)行中新增重點支出項目的建議，并履行規(guī)定審批程序。各地要參照省的做法，結合本地實際建立預算執(zhí)行監(jiān)督約束機制，減少結余結轉資金規(guī)模，加快預算支出進度。

　　廣西：早謀劃、早部署、早安排、早落實 

　　近日，廣西財政廳召開專題會議，要求切實加大預算執(zhí)行力度，加快財政支出進度，采取扎實有效的措施，全力以赴，確保全年廣西財政支出進度目標任務的圓滿完成。

　　一是高度重視加快財政支出進度工作。自治區(qū)財政廳內各處室、各單位把加快支出進度作為當前財政工作的一項“重中之重”任務，實行“一把手”負責制，切實從思想上高度重視，在行動上落到實處。要采取促進支出進度加快的非常措施，出實招，見實效，做到早謀劃、早部署、早安排、早落實，確保財政支出進度任務順利完成。

　　二是盡快摸清搞準后三個月中央財政對廣西的資金補助情況。自治區(qū)財政廳內各部門預算管理處在9月底要加強與對口司局聯(lián)系，及時了解今年后三個月中央財政對廣西的資金補助情況，并主動與區(qū)直有關部門提前溝通資金的分配事宜。

　　三是及時下達中央專款和自治區(qū)�？睢Ｗ灾螀^(qū)財政廳內各部門預算管理處在9月底對中央財政下達的�？钸M行一次全面核查，摸清中央�？钪幸衙鞔_具體項目的和還需要具體分配到項目的數(shù)額，有針對性地采取措施，及時下達。在確保財政資金及時下達的同時，還注重提高財政資金使用的績效，對財政資金進行有效監(jiān)督，確保財政資金撥付和使用的安全和高效，防止片面追求進度、不講效益的行為發(fā)生。

　　四是切實做好預算收回工作。對于部門預算已安排，但超過10月30日仍未細化到具體承擔單位而無法執(zhí)行的預算，自治區(qū)財政廳內相關部門預算管理處于10月底前提出調減預算方案，由財政收回另行安排用于平衡預算。如明年需要使用的，再通過明年的預算安排。各部門預算管理處于11月底前對區(qū)直部門的非稅收入征收任務完成情況進行一次全面核查，若發(fā)現(xiàn)存在非稅收入“短收”問題，應及時辦理相應的支出預算“追減”手續(xù)。

　　五是加大結轉結余資金的處置力度。進一步完善自治區(qū)本級大平臺相關系統(tǒng)國庫集中支付結余結轉功能，并制定自治區(qū)本級國庫集中支付結余結轉管理辦法。對2011年自治區(qū)本級預算單位國庫集中支付年終結余資金，采取部門預算管理處確認、系統(tǒng)自動結轉到下一年度的方式。

　　六是加快文件會辦、指標錄入等基礎工作效率。自治區(qū)財政廳內各處室扎實做好各項基礎工作，切實提高工作效率，對于財政部已經明確到具體項目的追加資金文件，在下達資金追加文件時，廳內各相關處室的會辦時間不能超過1個工作日，嚴禁出現(xiàn)積壓、拖沓行為。

　　七是加強與部門的溝通協(xié)調。自治區(qū)財政廳內各處室強化服務意識，主動加強與對口聯(lián)系部門的聯(lián)系、溝通。各部門預算管理處積極協(xié)助并督促各預算單位認真制訂和落實用款計劃，加快項目實施進度。督促預算單位嚴格政府采購預算約束，及時報送政府采購計劃，確保采購計劃及時執(zhí)行。

　　八是進一步增強落實自治區(qū)財政廳內相關制度的執(zhí)行力。對于加快財政支出進度，廳內已先后建立區(qū)直單位預算支出進度按月通報制度、廳內各部門預算管理處和各市財政支出進度按季度通報制度、支出分月資金使用計劃按月考核制度、約談制度等一系列制度和辦法，廳內各有關處室切實增強對現(xiàn)有制度的約束力和執(zhí)行力，確保加快財政支出的制度落到實處。

　　九是指導和督促各市縣財政部門加快支出進度。自治區(qū)財政廳內各有關處室結合各自的工作職責，加強與下級財政部門的聯(lián)系和溝通，通過各種有效途徑和方式，指導和督促各市、縣財政部門加快財政支出進度，確保自治區(qū)財政支出目標的順利完成。

　　內蒙古康巴什新區(qū)：“三確保、一控制、多推進”

　　今年以來，為保障康巴什新區(qū)地方經濟建設，內蒙古康巴什新區(qū)財政不斷優(yōu)化支出結構，努力做到“三確保、一控制、多推進”，使財政支出保持較快增長。

　　“三確保”：一是確保民生支出，積極調整優(yōu)化財政支出結構，將更多的財政資金投向了基礎教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農林水事務、交通運輸、住房保障等民生支出；二是確保全區(qū)行政事業(yè)單位職工工資的按時足額發(fā)放；三是確保行政事業(yè)單位機構的正常運轉。

　　“一控制”：嚴格控制一般性支出，認真落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，使公務購車、會議、接待等經費得到有效控制

　　“多推進”：積極推進部門預算、國庫集中支付等各項財政改革有序推進。

　　　　　　　福建清流：著眼思想、職責、管理、制度狠抓預算執(zhí)行進度

　　一是從思想上重視預算支出進度。切實明確加強預算執(zhí)行管理，提高預算支出執(zhí)行效率，對貫徹落實中央、省、市政策，縣域經濟的跨越發(fā)展，財政職能作用的充分發(fā)揮有著重大的現(xiàn)實意義，特別是當前在實行積極財政政策的大背景下，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標，就必須及時發(fā)揮財政資金的使用效益，高度重視預算支出執(zhí)行工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領支出執(zhí)行管理工作，切實轉變“重收入、輕支出”的觀念，提高預算支出執(zhí)行的效率。

　　二是從職責上狠抓預算支出進度。加強組織協(xié)調，強化統(tǒng)籌管理，建立與各部門齊抓共管的預算支出良性機制。各預算部門要切實履行項目支出管理職責，及時有效地組織項目實施，把加強預算執(zhí)行管理、加快支出進度作為一項重點工作常抓不懈。截止9月底，一般預算支出完成年初預算的79.6%，超序時進度4.6個百分點。

　　三是從管理上加快預算支出進度。提高項目資金分配效率，及時安排超收收入，加快專項資金支出進度。截止9月底，上級下達的專項資金中：人口和計劃生育專項撥付率達100%；教育專項撥付率達81.7%；社會保障和就業(yè)專項撥付率達78.1%。超收收入主要用于增加民生、農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點支出投入，全面促進社會事業(yè)均衡發(fā)展。同時進一步優(yōu)化資金撥付流程，減少中間環(huán)節(jié)，避免因資金問題影響支出進度。

　　四是從制度上監(jiān)督預算支出進度。將加快預算支出進度制度化，一是加快文件的傳遞速度，減少文件在支出股室的滯留時間，提高文件的下達效率；二是建立支出進度監(jiān)督制度，將支出進度執(zhí)行情況作為年終績效考核的一項內容；三是將以前年度結轉的不能按時實施支出的上級專項資金按照執(zhí)行部門預算結轉和結余資金管理辦法，用于平衡年度預算。

　　江蘇盱眙：堅持民生工程資金優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付

　　今年以來，江蘇省盱眙縣堅持把加快支出進度作為財政工作的重點，早計劃早安排，多管齊下，加快支出進度。

　　一是提高預算的完整性。對上級轉移支付提前告知的項目，足額編入預算，將行政事業(yè)單位公用經費標準適當提高，增加對住房公積金和醫(yī)療保險等附加性支出的財政補助比例，確�；�本支出預算打足打實。對社會經濟發(fā)展必需的、縣委縣政府確定的重點項目支出按程序納入年初預算，并要求各部門單位加快執(zhí)行進度，提高預算支出執(zhí)行率。

　　二是努力增收及時安排超收收入。支出重點主要用到增加民生投入上，農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點支出得到較好保障，促進社會事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。堅持民生工程資金優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，全額落實配套資金，確保民生工程快速推進。

　　三是加快專項資金支出進度。根據財政專項資金管理辦法的要求，實行專項資金函告制度，對已明確到項目的專項資金，按項目實施進度及時撥付，對未明確到項目的專項資金，積極與相關部門協(xié)調，研究落實分配方案后及時撥付。對各類專項資金，按程序報批后，在5個工作日內撥付或下達。

　　四是進一步優(yōu)化資金撥付流程，加大直接支付力度，減少中間環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，進一步加快財政資金撥付進度。對部門預算基本支出和項目支出，按照均衡計劃和進度及時支付；對防汛、救災等應急性、突發(fā)性的專項資金，實行特事特辦、即時辦結，避免因為資金問題影響支出進度。

　　陜西漢中：高度重視層層分解 加強聯(lián)系 確保安全

　　今年以來，陜西省漢中市財政局認真貫徹落實財政科學化、精細化管理要求,強化措施,著力抓好支出進度，不斷提高資金撥付速度，做到財政資金“早分配、早報批、早撥付、早到位”。

　　一、高度重視，切實增強責任感和緊迫感。始終把抓支出進度作為今年財政工作的重中之重，局領導多次過問，采取有力措施，確保加快財政支出進度。

　　二、層層分解，落實各項工作任務。除了抓好市本級支出進度外，督促各縣區(qū)建立健全抓支出進度責任制，將每月支出任務分解到領導、明確到股室、落實到部門，確保財政支出進度比往年有了明顯提高。

　　三、加強聯(lián)系，加快資金撥付。加強與支出科室聯(lián)系、溝通，協(xié)調、督促部門單位及時落實項目，盡快下達預算；市局內部密切配合，做到文到即辦、文到即轉，加快文件傳遞。同時，做到急事急辦、特事特辦，重點支出指派專人，限時辦結，提高資金撥付速度。

　　四、加強資金撥付管理，確保資金安全運行。財政資金安全運行是財政國庫管理工作的生命線，在加快資金撥付速度的同時，進一步強化資金管理。從資金指標管理到資金撥付申請、審批、撥款、核算等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照資金撥付管理程序辦理，確保資金安全運行。